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龃龉不断,美欧分歧持续加大


时间: 2019-04-08

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  日前,七国集团外长会和北?#32426;?#38271;会议分别在法国迪纳尔和美国华盛顿落幕。这两场通常?#32654;?#23637;示“美欧团结”的会议却在分歧中收场。在巴以问题以及与伊?#20351;?#31995;问题上,七国集团内部存在明显分歧,未能达成实质性共识。美国国务卿蓬佩奥缺席七国集团外长会,也?#20174;?#20986;美欧分歧持续加大。为了纪念北约成立70周年举行的会议原本计划由各成员国领导人参加、时间持续一周,然而由于美国近期在军费开支等议题上频繁批评欧洲盟友,主办方最终将会议降格为外长会。

  

  4月4日是北约成立70周年,为期两天的北?#32426;?#38271;会当天在华盛顿“低调”落幕。美国媒体披露,以往北约“十年庆”通常会举行领导人峰会,并举行相关大型庆祝活动,然而此?#20301;?#35758;却降格为外长会,北约之所以低调“庆生?#20445;?#20027;要是因为担心美欧矛盾进一?#28966;?#24320;化。

  北约秘书长——

  北约盟友之间的分歧越来越大,这是我们不得不?#37038;?#30340;事实

  尽管北?#32426;?#38271;会会后发表的声明和新闻稿都强调了北约成员国在主要议题上的“共识?#20445;?#20294;美国和欧洲盟友在军费分摊问题上争吵激烈,凸显了北约内部的严重分歧。美国副总统彭斯4月3日指责德国,要求德国在军费分摊上“做出更多行动”。德外交部则回应?#25285;骸?#24503;国对北约的贡献不能仅看国防预算。”

  就连现任北约秘书长斯托尔腾贝格也对美欧分歧感到担忧。“北约盟友之间的分歧越来越大,这是我们不得不?#37038;?#30340;事实。”斯托尔腾贝格说。美国前驻北约大使尼古拉斯·伯恩斯和道格拉斯·鲁特4月2日在《华盛顿?#26102;ā?#25776;文称,美国领导人对北约本身产生怀疑,这在北约历史上从?#20174;?#36807;。

  法国外长勒德里昂在4月6日结束的七国集团外长会新?#27431;?#24067;会上坦言:“在巴以冲突和对伊?#20351;?#31995;问题上,七国集团外长存在分歧。”鉴于去年加拿大七国集?#27431;?#20250;因美欧、美加矛盾导致“不欢而散”的尴尬,本次法国举办的七国集团外长会避开关税与贸易、气候变化等分歧巨大的议题,转而侧重?#33268;?#21453;恐、网络安全、非洲?#36136;啤⒛信?#24179;等等具体问题。即使如此,会议仍然在重大热点议题上未能形成共识。

  德国资深外交官——

  现在跨大西洋关系的危机更为严重,正面临全面倒退

  今年4月初,德法?#28966;?#22806;长透露将建立“多边主义联盟?#20445;?#20294;未邀请美国参加。据报道,该计划将在今年9月联合国大会会议上正式宣布,旨在维护全球化与国际合作,其针对美国的意味颇浓。

  不少分析人士认为,虽然美欧双方一直没有偏离盟友关系的轨道,然而在美国现政府上台之后,传统的跨大西洋关系却日趋紧张,美欧双方的分歧和矛盾越来越明显。

  过去两年多来,美国政府分别从两条战线向欧洲盟友“发难”。一是在防务领域,美国频繁指责欧洲国?#20197;?#21271;约军费开支上“不给力?#20445;?#25256;击其“搭便车?#20445;?#35201;求其提高防务支出,否则将考虑退出北约,“不再保护欧洲”。另外在经贸领域,去年3月美国宣布将对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税,其中就包括来自欧盟的?#33268;?#20135;品。有分析认为,美国政府在军费分摊和关税方面的强硬表态,将美欧关系撕开了一个巨大的口子,让跨大西洋裂痕一时难以愈合。

  此外,美国宣布承认耶路撒冷为以色列“首都”、承认以色列对戈兰高地拥有“主权?#20445;?#36973;到许多欧洲国家的反对。美国单方面退出伊朗核问题全面协议与应对气候变化的《巴黎协定》,同时在贸易问题上频繁向欧洲国家发难,也令美欧关系持续紧张。

  “欧洲人对美国的做法无所适从。”哈佛大学肯尼迪政府学院高级研究员菲力浦·勒科尔对本报记者表示,法德等国都向美国大使抱怨,美国外交政策变化太快,他们跟不上节奏,也很难制定长期战略。

  “跨大西洋关系现在处于新的危机时刻。”德国资深外交官沃尔夫冈·伊辛格如是说。曾担任德国驻美国大使、现?#25991;?#23612;黑安全会议主席的伊辛格对跨大西洋关系的跌宕起伏感同身受。他在?#37038;?#35760;者采访时表示,德美双方的分歧以前多针对特定议题或政策,双方愿意努力缩小分歧。现在,双方之间的不协调是全面的,不仅在“北溪2”天然气管道项目和贸易关税等具体问题上意见相左,在北约军费分担和欧洲一体化等根本性问题上也立场不同,“现在跨大西洋关系的危机更为严重,正面临全面倒退。”

  哈佛大学学者——

  美国在欧洲的军事存在不会改变,但希望欧洲人?#32422;?#20184;钱

  “美国与欧洲的关系正?#20107;?#26059;式下降。”美国布鲁金斯学会美欧?#34892;?#20027;任、高级研究员?#26032;?#26031;莱特?#25285;?#32654;国由于贸易政策、退出《巴黎协定》和伊核协议等,让美欧关系面临严重挑战。

  而在奥巴马政府时期担任对欧事务高级官员的纽约大学教授斯宾塞·菲力普斯看来,美国正在更广泛的层面上对欧洲——大西洋机制怀有敌意,“欧洲人正在怀疑跨大西洋关系是否已经无可挽回,至少在未来几年是这样”。

  俄罗斯政治学家、政论家德米特里·谢多夫日前发表题为《美国和欧洲的政治路线分歧》的文章称,两年来美国政府推行的“美国优先”政策足以令欧洲开始重新审视跨大西洋体系。“美国优先”与其欧洲盟友的利益产生了直?#29992;?#30462;,2019年美欧分歧将进一步扩大。

  当前,跨大西洋关系面临严重危机已是事实。不过,综观美欧发展历史,不乏苏伊士?#25749;?#21361;机、法国退出北约军事指挥体系、伊拉克战争?#20219;?#26426;,双方在经贸领域也时常“大打出手?#20445;?#20294;并未彻底动摇美欧关系根基。从根本上?#25285;?#32654;欧仍然是相互依靠的。欧洲离不开美国,无论是安全保障、经贸关系还是国际问题,均是如此。而美国不论维持世界霸权、开拓市场还是维护西方价值观,也少不了欧洲盟友的帮衬。

  “美国在欧洲的军事存在不会改变,但希望欧洲人?#32422;?#20184;钱。”哈佛大学学者勒科尔对本报记者?#25285;?#20174;长远?#27492;担?#27431;洲仍然会努力适应美国的不可预测”。

 

 

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